Землеустроительная экспертиза

Землеустроительная экспертиза в НП «Федерация судебных экспертов» проводится для установления особенностей различных земельных участков. Этот вид исследований включает в себя раздел земельного участка, межевые работы и вынос границ земельного участка в натуру.

Первыми экспертами, которые стали проводить данный вид судебных экспертиз, были судебные эксперты ВНИИСЭ СССР (ныне РФЦСЭ Минюста РФ). Однако, как не прискорбно, данная экспертиза считалась, да и продолжает считаться, факультативным направлением относительно классической строительно-технической экспертизы, или если быть еще точнее — относительно экспертизы раздела домовладения, где как обычно вторым (а не первым) по значимости, стоял вопрос о разделе земельного участка между собственниками (наследниками, супругами или соседями).

Парадоксально, но до буквально до 2009 года, землеустроительная экспертиза была объединена вместе со строительной и оценочной экспертизой в единую экспертную специальность № 16.1 «Исследование строительных объектов и территории,  непосредственно связанной с ними, в том числе в целях их оценки».

Однако история не стоит на месте, вершатся земельные реформы, провозглашается право граждан землю, возникает обновленный Земельный кодекс и первый в истории Градостроительный кодекс, совершенствуется Лесной кодекс, в результате чего, объем сделок с земельными участками, как занятыми строительными объектами, так и свободными от застройки шагает семимильными шагами. И вот, наконец, на данной волне экономических реформ, землеустроительная экспертиза достигает своего апогея.

Задачи

Одновременно с подъемом экономической активности населения, очевидное различие в методике и инструментах проведении землеустроительной экспертизы от строительной и уж тем более от оценочной экспертизы, дали свои плоды. В конце 2009 года ведущий центр по подготовке судебных экспертов, которым является НП «Палата судебных Экспертов», своим внутренним решением подняла землеустроительную экспертизу на новый уровень, с приданием ей в зависимости от целей и задач исследования следующих наименований:

• № 16.7 Исследования земельных участков с целью  определением межевых границ и установления их соответствия фактическим границам;
• № 16.3 Исследование домовладений с целью установления возможности их реального раздела  между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом; разработка вариантов указанного раздела.

В ходатайстве о назначении землеустроительной экспертизы мы традиционно просим формулировать вводную часть определения суда

«…… Обследовать земельный участок, расположенный по адресу: (указать адрес) и подготовить ответы на нижеследующие вопросы:

• определить, какая площадь земельного участка занята тем или иным строительным объектом?
• определить, какая площадь земельного участка свободна от застройки?
• определить, возможно ли возведение на исследуемом земельном участке того или иного строительного объекта с такими-то параметрами? Если невозможно, то в силу каких причин?
• определить, какие специальные правила, методики и нормы в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства и строительства были нарушены при возведении определенного строительного объекта (дома, дачи, коттеджа или забора) на территории исследуемого земельного участка?
• определить, какие специальные правила, методики и нормы в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства и строительства были нарушены при подготовке нижеследующей землеустроительной документации?
• определить точные картографические (географические) границы (координаты) исследуемого земельного участка.
• определить, накладываются ли границы исследуемого земельного участка на границу соседнего земельного участка, если да то какова площадь таковой накладки?
• представить на рассмотрение суда варианты раздела земельного участка в соответствии с их долями, установленными в правоустанавливающих документах, с учетом (или без учета) фактического порядка пользования земельными участками.

Судебная землеустроительная экспертиза отличается от досудебной экспертизы только тем, что она проводится по определению суда или арбитражного суда, а также в очень редких случаях по постановлению следователя. При этом эксперт-землеустроитель в обязательном порядке предупреждается об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение эксперта. В свою очередь внесудебная (досудебная) землеустроительная экспертиза проводится на основании договора между заказчиком и экспертной организацией.

Безусловно уровень ответственности по двум  формам проведения землеустроительной экспертизы сильно различаются, в первом случае некачественная работа может повлечь уголовно-правовые санкции, а во втором, только лишь гражданско-правовые санкции в виде пени или штрафа.

Специалисты НП «Федерация Судебных Экспертов» кроме высшего землеустроительного образования, полученного в одном из Московских ВУЗов, имеют подготовку судебных экспертов-землеустроителей, полученную ИПК Российского Федерального Центра Судебных Экспертиз при Министерстве Юстиции по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, непосредственно связанной с ними, в т.ч. с целью их оценки».

Назначение

Основанием для проведения землеустроительной экспертизы в частном порядке может быть договор с заказчиком, либо же постановление органов предварительного следствия или дознания, постановление прокурора, а также определение районного, мирового или арбитражного суда в рамках уголовного или соответственно судопроизводства.

В условиях, когда лицензирование судебно-землеустроительной экспертизы отсутствует, судебным экспертом-землеустроителем теоретически может быть практически любое лицо, имеющее в обязательном порядке гражданство РФ, высшее образование в области землеустройства, либо в области таких смежных специальностей как «земельный кадастр», «геодезия» (прикладная геодезия, морская геодезия, аэрокосмическая геодезия, военная геодезия и т.д.).

Широкий набор специальностей связан с тем, что перечень предметов, преподаваемых в рамках каждой из вышеперечисленных специальностей в тех или иных геодезических и даже военных ВУЗах в общем и в целом схож, в силу чего, основным, ключевым  моментом, на который следует обратить адвокату или суду при избрании эксперта-землеустроителя служит не столько специальность по диплому, а профессиональный опыт в области в судебной землеустроительной экспертизы.

Тенденциозным также является обязательное требование судебных органов о наличии у эксперта (кроме диплома о высшем образовании и гражданства РФ) дополнительной подготовки в области судебно-экспертной деятельности в НП «Палата Судебных Экспертов», что с нашей точки зрения абсолютно оправдано.

В соответствии с последней редакцией ст.41 ФЗ «О судебно-экспертной деятельности» введенной в действие в 2001 году, государство отказалось от повсеместной монополии на судебно-экспертную деятельность, в связи с чем, вот уже несколько лет, судебно-экспертной деятельностью вправе заниматься как государственные, так и негосударственные экспертные учреждения, имеющие в своем штате эксперта или группу экспертов-землеустроителей соответствующей экспертной специальности.

Таким образом, теоретически, геодезические фирмы могут проводить землеустроительные (земельные) экспертизы при условии наличия в уставе соответствующей строки о том, что они занимаются судебно-экспертной деятельностью, которая должна быть для них основной, а также при условии наличия в штате геодезической фирмы как минимум одного эксперта, прошедшего необходимую подготовку в области судебно-экспертной деятельности.

Виды

Раздел земельного участка
Экспертиза по разделу земельного участка в натуре между сособственниками относится к наиболее востребованному виду землеустроительной экспертизы. Информируем, что до недавнего времени экспертиза по разделу земельного участка (земли) включалась в экспертную специальность № 16.1. «Исследование строительных объектов и территории, непосредственно связанных с ними», однако решением НП «Палата Судебных Экспертов» экспертная специальность буквально в 2009 году была разделена на три блока, а именно на строительно-технический, оценочный и землеустроительный, причем последний блок землеустроительных экспертиз обрел сразу две подспециальности

Межевые работы
НП «Федерация Судебных Экспертов» далеко не всегда выходит в свет в обличии судебного эксперта, очень часто наших экспертов, приглашают юридические лица для решения абсолютно не конфликтных услуг из области геодезии и картографии, где особым спросом пользуются услуги по межеванию земельных участков для граждан и организаций.

Вынос границ земельного участка в натуру
Услуги по выносу в натуру границ земельного участка, одна из наиболее востребованных землеустроительных услуг. Вопрос: В каких случаях требуется услуги геодезистов по выносу земельного участка в натуру?

Все статьи по теме «Землеустроительная экспертиза»